С осени 2026 года электронная транспортная накладная (ЭТрН) должна стать единственным документом, подтверждающим законность груза при перевозке. Одиннадцать крупнейших отраслевых союзов агропромышленного комплекса направили обращение премьер-министру с просьбой перенести реформу на два года. Минтранс ответил отказом.
Что произошло
Обращение к председателю правительства подписали одиннадцать отраслевых союзов: Союзмолоко, Союзнапитки, Масложировой союз, Рыбный союз, Национальный союз хлебопечения, Национальный союз птицеводов, Ассоциация производителей пива, солода и напитков и другие объединения. Они попросили перенести обязательный переход на электронные перевозочные документы (ЭПД) с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2028 года.
Минтранс ответил, что перенос не рассматривается: бизнес мог работать с системой с сентября 2022 года. Это означает, что с осени электронная накладная становится безальтернативной — бумажные документы перестанут приниматься, даже если водитель оказался без связи или забыл планшет.
Почему это касается не только документооборота
Электронные накладные — это не про бухгалтерию. Это про сквозную цифровизацию цепочек поставок. Когда каждый груз регистрируется в государственной информационной системе (ГИС ЭПД), появляется прозрачность: маршрут, объём, отправитель и получатель фиксируются в реальном времени.
Для агропромышленного комплекса это особенно чувствительно. Скоропортящиеся продукты — молоко, мясо, овощи — требуют бесперебойной логистики. Сбой на этапе оформления документов означает срыв поставок в магазины и порчу товара. При этом ответственность за срыв сроков несёт производитель, даже если виноват перевозчик.
В мае участники рынка находились на разных стадиях подготовки к переходу. По данным одного из крупных агрохолдингов, к тестированию системы были готовы лишь 17% сторонних перевозчиков. При этом разрыв в готовности между крупными холдингами и малым бизнесом значителен.
Как это устроено
Отраслевые союзы указывают на несколько системных проблем:
Не завершена нормативная база. Не утверждён полный пакет форм электронных документов, не прописана интеграция с бухгалтерскими и налоговыми системами.
Нет аварийного режима. Если водитель оказывается вне зоны интернет-покрытия, проверить ЭТрН невозможно. Для отдалённых регионов и сельской местности это не теоретическая, а практическая проблема.
Разная готовность участников рынка. Крупные агрохолдинги — например, агрохолдинг «Степь» — уже оцифровали свои процессы. Но мелкие и средние перевозчики, на которых приходится значительная доля перевозок, остаются неготовыми.
В условиях отсутствия сквозного интернет-покрытия возникает парадокс: добросовестные участники, соблюдающие новые требования, могут быть остановлены из-за технического сбоя, а недобросовестные — продолжат перевозить товары без ограничений, если связь недоступна.
Что дальше
Пока Минтранс настаивает на введении ЭТрН в запланированные сроки. Отраслевые союзы продолжают настаивать на переносе. Исход этой ситуации покажет, готова ли регуляторная среда к быстрым цифровым реформам или придётся искать компромисс — например, вводить переходные периоды для разных категорий участников рынка.
Отслеживать стоит не только решения по срокам, но и то, как будет обеспечена работа системы в зонах с неустойчивой связью. Без этого даже успешный технический запуск не решит проблему.
